根據省委巡視工作統一部署，2021年3月4日至4月30日，省委第四巡視組對河南日報報業集團黨委開展了巡視。7月13日，巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、提升站位，擔當作為，堅決扛牢巡視整改重大政治責任

　　集團黨委高度重視巡視整改工作，將巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為推動集團事業改革發展的重大機遇，切實把思想和行動統一到中央決策部署和省委工作要求上來，以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，嚴格對照省委巡視反饋意見，堅決徹底、不折不扣地抓好整改落實，確保整改工作取得實效，高標準、高質量做好巡視“后半篇文章”

　　一是堅持以上率下，壓緊壓實政治責任。集團黨委強化巡視整改主體責任，加強對巡視整改工作的領導，成立了由黨委書記董林同志任組長，其他黨委成員任成員的巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室、綜合組、材料組、督導組和兩個工作專班。董林同志扛牢第一責任人職責，帶頭認領問題，帶頭認真整改，推動集團全面落實整改任務。集團黨委班子其他成員落實“一崗雙責”，結合分管領域，帶領牽頭部門和責任部門認真研究巡視反饋問題，細化整改措施、承擔整改責任、督導整改落實。

　　二是強化答卷意識，認真細化整改措施。堅持問題導向，細化整改措施，制定《中共河南日報報業集團委員會貫徹落實省委第四巡視組反饋意見整改工作方案》，明確了整改目標、整改任務和措施、整改步驟、組織領導和整改要求，確保整改工作可量化、可實錄、可督查。實行“掛圖作戰”“銷號管理”，形成“實物工作量”，堅持數量服從質量、進度服從實效，確保整改工作壓茬推進。

　　三是聚焦主責主業，鞏固主流思想輿論。全面落實習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述，把新聞宣傳工作與實現“兩個確?！?、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章緊密結合，與推進媒體融合、建設現代傳播體系緊密結合，與服務“文化強省”、建設現代文化企業緊密結合，實現宣傳成效顯著提升，媒體融合提檔加速，輿論引導更加精準，傳播矩陣更加強勢，主流意識形態得到鞏固提升，發揮了省委機關報主陣地、主力軍、排頭兵作用。整改期間，省委書記樓陽生對河南日報系列報道作出批示，稱贊“做得很好！良好的輿論環境就是良好的干事環境”。

　　四是嚴肅督查督辦，務必做到從嚴從實。嚴格按照整改臺賬規定的時間節點，高密度、全過程對各整改責任單位或部門進行督導，對各項整改措施落實情況進行檢查，及時糾正偏差，不斷增強巡視整改的壓力和動力。敢于動真碰硬，聚焦重點攻關，做到有什么問題就改什么問題、整改難點在哪里就向哪里使勁。特別是對巡視反饋意見中明確點到的人和事，揪住不放、一抓到底，堅決杜絕過關心理和旁觀心態，堅決杜絕文字整改和紙面整改。

　　二、聚焦重點，對表銷賬，堅決落實巡視整改各項工作任務

　　集團黨委不斷強化答卷意識，突出結果導向，堅持嚴字當頭、實字托底，全過程從嚴從細，做到問題不解決不罷休、整改不到位不收兵，確保省委巡視組反饋的事項條條有整改、事事有回應、件件有著落。目前，145項整改措施已完成123項，完成率84.8%，取得階段性成效。

　?。ㄒ唬W習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，發揮新聞輿論宣傳主陣地作用不充分方面

　　1.理論武裝缺乏深度

　?。?）針對“學習排頭兵意識樹得不牢，學習習近平新時代中國特色社會主義思想滿足于一般標準，思考性、研究性學習不扎實，先學一步、學深一步、打牢宣傳的理論基礎有差距，走在前的頭雁效應不明顯”問題

　　一是修訂完善《中共河南日報報業集團委員會關于加強和改進黨委理論學習中心組學習的辦法》，編印《中國共產黨重要黨內法規學習選編》等學習材料，著力完善常態化學習機制。二是舉辦專題學習活動，邀請專家為集團黨委班子成員做專題培訓。三是圍繞年度學習計劃，改進理論學習形式，提升理論學習質量，9月8日至12日，舉辦為期5天的專題讀書班，期間邀請戰線領導、業界學界專家，就新聞輿論、媒體融合、意識形態、黨建工作等內容進行培訓，有針對性地強化了黨員干部的專業能力，進一步開闊了視野、堅定了信心、增強了本領。大興調查研究之風，做好學習筆記，并在辦公網推送集團黨委班子成員調研報告和學習體會文章。

　?。?）針對“融會貫通學不到位，結合職能職責學習習近平總書記關于新聞輿論工作的重要指示批示精神不透徹，泛泛要求多，深學細研少，對習近平總書記強調的互聯網時代新聞宣傳的原則、內容、要求等學習領悟浮于表面，入腦入心不夠”問題

　　一是舉辦專題讀書班，集團理論學習中心組成員在有關專家的指導下，重溫習近平總書記關于網絡強國的重要思想、關于網絡輿論引導的重要論述，深入學習習近平總書記關于媒體融合系列重要講話精神。二是開展馬克思主義新聞觀教育專項活動，9月下旬至11月上旬，在集團開展“育才塑魂——馬克思主義新聞觀教育工程”，集團采編人員立場得到了進一步錘煉、業務得到了進一步提升。三是集團領導帶隊赴省級黨報、互聯網頭部企業學習先進經驗，撰寫了《解放思想加快轉型強化運營湘粵川省級媒體融合發展經驗》等多篇調研報告。四是繼續辦好集團思想大解放內部刊物《轉型之路》，持續深入學習、領悟新形勢下主流媒體轉型發展的探索實踐、前沿動態、調研報告、個人體會等文章。

　?。?）針對“‘第一議題’制度執行不嚴格，督學促學、研學評學制度不健全”問題

　　一是修訂完善《中共河南日報報業集團委員會關于加強和改進“第一議題”學習的意見》，不斷提高“第一議題”學習質量。今年以來集團黨委、集團有限責任公司黨委會召開35次，“第一議題”制度始終堅持。二是堅持理論學習中心組成員和中層干部領學、互學制度，今年3月份以來，集團審計部、人力資源部等相關部門負責人進行互學，破解學習的“上熱中溫下涼”現象，在集團形成濃厚的比學趕超氛圍。三是集團黨委書記為集團黨員干部講“知史愛黨”七一專題黨課等，堅持示范帶動；集團領導深入省內知名企業、集團內部單位調研；開展黨的十九屆五中全會精神培訓、成立青年理論學習小組并開展活動等，進行不同形式的研學、評學活動。四是下發《關于集團黨支部（總支）建立“第一議題”學習制度的通知》，要求集團各支部（總支）建立“第一議題”制度，并且明確把“第一議題”學習成果列入黨支部評優評先考核內容。

　?。?）針對“學以致用有不足，通過學習，思考把握新形勢下新聞輿論工作趨勢大勢和規律特點不到位，從中明方向、理思路、找方法的能力不強，把學習成果轉化為破解集團改革發展難題的實招硬招不多，距離學出信仰、學出責任、學出擔當差距較大”問題

　　一是開展4期移動互聯網傳播實戰大講堂系列培訓，邀請業界專家授課，進一步提升集團干部職工對移動互聯網傳播規律的理解和認識。二是黨委班子成員檢視自身存在問題，列入巡視整改專題民主生活會內容，提出解決問題的硬招實招。三是聚焦集團改革發展的關鍵問題，制定了《2021年河南日報報業集團現代傳播體系改革清單》《河南日報報業集團、集團公司2021年度黨建工作重點項目臺賬》《河南日報報業集團2021年“八個專項行動”工作臺賬》等重點改革項目臺賬清單，明確牽頭領導、責任部門、目標任務。四是充分利用集團辦公網、微信公眾號以及大河云，及時向集團黨員干部交流分享學習成果，助推黨員干部學出信仰、學出責任、學出擔當。其中，辦公網上設置的議題“你認為河南日報報業集團的長板和優勢特征還有什么？”引發員工強烈關注，持續在集團掀起大討論熱潮。特別是在7·20特大暴雨汛情和疫情反復的考驗中，集團上下團結一心，展現了報業集團的精神風貌和責任擔當。

　　2.落實中央新聞輿論工作重大決策部署不到位，發揮省委機關報核心職能作用有短板

　?。?）針對“宣傳闡釋黨的創新理論和路線方針政策有差距”等問題

　　一是對標新時代黨報標準，制定《河南日報綜合改革方案》，調整機構設置，再造采編流程，修訂考核辦法，持續做好河南日報綜合改革，推動主力軍全面挺進主戰場。二是注重議題設置、策劃先行，聚焦省委省政府中心工作，對黨史學習教育及“七一”重要講話精神、省委工作會議精神等重大主題進行了策劃，及時推出了《偉大建黨精神的豐富內涵和精神實質》《牢記囑托擔當使命向著“兩個確?！眾^進》等一批有深度的理論文章。三是出臺《河南日報報業集團加強和改進理論宣傳工作的意見》，著力加強理論宣傳報道手段創新和話語方式創新。四是整合全集團評論資源和力量，辦好“今豫言”“豫論場”等言論欄目，創新話語方式，務求短實新；借助新媒體平臺，讓報紙評論插上新媒體的翅膀。五是完善和發揮大河云機制效能，在機制上形成硬性規范，在形式上統一設計風格，在內容上加強原創首發，做強河南日報客戶端“黨史”頻道。大河網理論頻道通過增加人力財力投入、加大主題策劃等辦法，讓黨的創新理論的網絡宣傳真正“活”起來?！皩W習強國”河南學習平臺，充分發揮學習資源庫的功能和作用，重點打造“黨史系列課堂”，以多種形態呈現優質黨史學習內容，打造網上理論宣傳新陣地。

　?。?）針對“打造新型主流媒體步伐緩慢”等問題

　　一是深入學習習近平總書記關于媒體融合系列重要講話精神，并邀請省委網信辦有關專家作輔導報告，統一思想，凝聚共識。二是認真執行經省委有關會議通過的《河南日報報業集團推進媒體深度融合建設現代傳播體系改革方案》，制定《關于調整充實媒體融合工作領導小組的決定》，推動集團媒體融合轉型發展。三是出臺《河南日報報業集團關于進一步支持頂端建設的意見》，注冊成立頂端公司，加強頂端領導班子建設，并對辦公場所進行互聯網化改造，增強頂端干部職工的歸屬感、凝聚力，實現頂端新聞用戶量、日均訪問量較大提升。四是全面梳理整合集團內外資源，深入推進大河云指揮體系建設，推動各媒體工作流程的再造和采編機制轉型，實現了集團內容生產能力的互聯網化改造和傳播能力的全面提升。截至10月底，集團各媒體在新浪微博主持的話題有近80個登上全國熱搜榜，其中35個話題閱讀量超過1億次；在抖音、快手等主要短視頻平臺，有200余條短視頻作品登上全國熱搜，其中14條作品播放量過億；報業集團新媒體產品全網總傳播量超150億次。五是推動大河網絡傳媒集團實體化運行、大河網公司化運行、大河報與大河傳媒公司一體化運行，集團黨委已研究通過。

　?。?）針對“堅持正確輿論導向、營造良好輿論氛圍有不足”等問題

　　一是加強集團新聞隊伍建設，結合黨史學習教育，在集團開展“育才塑魂——馬克思主義新聞觀教育工程”活動，對集團采編人員，特別是35歲以下青年，進行全方位的馬克思主義新聞觀再教育、再錘煉。二是編印2018年以來問題報道案例手冊，開展“以事促改”專項警示教育活動。三是《制定河南日報報業集團負面輿情責任追究制度》，進一步健全意識形態領域風險預判處置機制。四是在集團開展媒體內容生產和傳播安全專項督查，從內容生產、采訪行為、平臺管理等方面，全面排查問題和隱患。五是集團成立專門督察組，對巡視整改中提到的具體問題進行“回頭看”，督察組分別于9月24日、26日組織大河報、河南商報黨支部（總支）召開組織生活會，通報相關情況，強化警示教育，舉一反三，要求切實落實黨管媒體原則，加強馬克思主義新聞觀教育。大河報制定《黨員網絡行為準則》嚴格規范黨員的網絡行為。河南商報修訂出臺《采編人員管理辦法》《采編人員考核辦法》等管理制度，構建長效機制，筑牢“防火墻”。六是編印《報紙常見差錯匯編》。

　?。?）針對“服務文化強省戰略不扎實，全省重要骨干文化企業核心競爭力不強”等問題

　　一是加大對中原文化、黃河文化的深度報道。圍繞仰韶文化發現暨中國現代考古學誕生100周年，推出《遠古文明奏響現代樂章》《文明綻放大河華章——河南百年考古實證中華文明一脈相承》《文明之光生生不息——寫在仰韶文化發現暨中國現代考古學誕生100周年紀念大會開幕之際》等報道，彰顯了中原文化的豪邁與自信。報業集團各媒體將繼續抓住重大文化事件、重點文博節會，精心策劃推出更有影響力的精品力作。二是加大報、刊、網宣傳力度，河南日報理論版3月份以來刊發了《黃河文化孕育的恢弘大氣的民族精神》等文章，充分展示中原文化、黃河文化研究成果。今后計劃每兩個月至少推出一期文化宣傳理論專版。三是強化議題設置，聚合“紙端+指端”，河南日報客戶端開設的“追尋夏的軌跡”專欄，先后刊發了“大禹神話，世代流傳到今天”等11篇文章，對擦亮“老家河南”招牌起著重要的宣介作用。下一步，將通過頂端新聞的聚合能力，包裝培養一批深耕中原文化、黃河文化的網絡大V和傳播大號，形成“老家河南”的宣傳矩陣。四是以增強報業集團領軍文化企業實力、實現國有資產保值增值為目標，制定《2021年“八個專項行動”工作臺賬》，實施預算管理改革，提高企業核心競爭力。

　　3.防范化解意識形態風險有弱項

　?。?）針對“對標黨中央、習近平總書記關于防范化解重大風險的決策部署，集團黨委意識形態風險意識不強，責任落實不到位”等問題

　　一是召開意識形態工作專題會議，研究部署專項工作，9月12日，集團黨委召開意識形態工作專題會議，決定把各黨支部（總支）落實意識形態工作責任制情況列入督查內容。二是健全落實意識形態工作責任制的體制機制，下發《關于調整充實集團意識形態工作領導小組的決定》，出臺《河南日報報業集團意識形態工作督查辦法》《河南日報報業集團意識形態工作追責計分辦法》，夯實意識形態工作機制。三是開展專項行動，制定實效性、針對性強的活動方案，從開展媒體內容生產和傳播安全專項督查等7個方面，進行意識形態工作責任制落實專項行動。四是層層傳導壓力，壓實責任。把意識形態工作作為巡視整改專題民主生活會重要內容，深入查擺問題，制定解決方案。嚴格要求集團各支部（總支）把意識形態工作納入組織生活會對照材料，列入年度述職報告。

　?。?0）針對“對新媒體賬號設置和信息發布缺乏監管，476個新媒體賬號注冊門檻低，開通隨意，出現小散亂和眾多監管漏洞、風險隱患”等問題

　　一是制定《河南日報報業集團新媒體平臺和第三方賬號管理辦法》，建立平臺常態化管理機制，對所有新媒體賬號定期跟蹤核查，嚴格注冊、備案和銷號程序。二是進行專項治理行動，重點對482個第三方平臺賬號進行排查，首批清理了66個長期不更新、備案不及時、粉絲量閱讀量極少、擬注銷但未報備等問題賬號。三是對“河南日報之樂生活”微信公眾號、大河報平頂山運營中心等問題報道整改情況進行“回頭看”，河南日報文旅部和大河報黨總支召開專題會議，要求編輯記者認真反思、舉一反三，做到警鐘長鳴。

　?。?1）針對“對網絡安全風險疏于管控”等問題

　　一是制定《河南日報報業集團網絡安全工作責任制實施辦法》《關于加強網絡安全的意見》，按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，落實各單位安全責任。二是各部門、單位簽訂網絡安全承諾書，層層傳導壓力。三是開展網絡安全專項檢查，集團邀請網絡安全公司，對集團主要網站和應用系統進行漏洞掃描，下發21份整改通知書，督促相關單位對有漏洞的網站和系統進行整改。四是約談期貨日報等三家單位主要負責同志，要求相關單位領導班子提高認識、深入學習相關法律法規，扛牢網絡安全責任。責成相關單位對出現安全漏洞有關人員進行嚴肅批評教育，加強培訓，壓實安全責任。

　?。ǘ┞男腥鎻膰乐吸h“兩個責任”不夠有力，真管真嚴有不足方面

　　1.主體責任履行不到位

　?。?2）針對“領導責任扛得不牢，集團黨委履行全面從嚴治黨領導責任意識不強、政治警覺性不高，開展教育引導、消除盲目樂觀思想不夠有力，對重點領域和關鍵環節監督乏力”等問題

　　一是黨委會專題研究全面從嚴治黨工作，制定《河南日報報業集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任的意見》，修訂完善集團黨委全面從嚴治黨主體責任清單。結合集團實際，制定黨委書記第一責任人和黨委成員責任清單。集團機關紀委下發《關于完善和報送支部（總支）全面從嚴治黨主體責任清單的通知》，進一步明確黨組織和黨組織書記、領導班子成員的具體責任，推動管黨治黨政治責任落地。二是調整充實集團黨建工作領導小組，健全完善工作機制。三是黨委主要負責同志與班子成員、黨委班子成員與分管部門、單位負責人開展提醒談話，指出存在的突出問題并督促抓好整改。在巡視整改專題民主生活會上，黨委成員逐一進行剖析，查找不足，紅臉出汗，明確努力方向，提出整改措施。四是制定落實“兩個責任”監督考核辦法，科學設定考核內容，落實考核結果的運用。

　?。?3）針對“以案促改走過場”等問題

　　一是開展以案促改制度建設專項活動，制定《河南日報報業集團、河南日報報業集團有限責任公司關于一體推進不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實施辦法》，持續推動以案促改制度化、常態化。印發《中共河南日報報業集團委員會關于調整以案促改工作領導小組的通知》，編印《河南日報報業集團以案促改工作警示教育案例選編》（第二輯），利用身邊事教育身邊人，增強廉政教育的針對性和成效性。二是印發《關于開展以案促改工作的通知》，推動集團各支部（總支）制定以案促改工作方案，集團各支部（總支）以主題黨日、組織觀看警示教育片等多種形式開展了集中警示教育活動，提升學習實效。三是發揮黨媒集團優勢，加強對全省“一體推進三不”、以案促改等工作的宣傳報道，河南日報推出“正風肅紀反腐五年回眸”系列報道，刊發了《清風正氣沐中原——全省紀檢監察五年工作綜述》，全景立體呈現了五年來全省紀檢監察工作高質量發展的經驗和成就。河南日報刊發的《一體推進“三不”的中原實踐》獲得全省紀檢監察好新聞通訊一等獎。河南法制報創新開展“清風荷韻·中原廉文化”書畫展等多種形式的廉政宣傳。

　?。?4）針對“內部監督不重視，發揮巡察利劍作用不充分”等問題

　　一是結合集團實際，研究制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》的實施細則，切實加強對“一把手”和領導班子的監督。二是制定《河南日報報業集團黨委巡察工作規劃（2021-2024）》，穩步推進巡察全覆蓋，研究制定集團加強紀檢監察隊伍建設意見，充實巡察機構力量，2021年已啟動兩輪對6個單位的巡察，切實提高巡察質效。三是加大信訪案件辦理力度，集團成立專項小組，安排專人負責辦理，建立工作臺賬，回應群眾關切，著力解決退休人員待遇核算、補發新舊養老金標準差額、規范企業社會保險繳費基數申報等11項工作。四是開展集團紀檢監察干部培訓，提升業務水平和履職盡責能力。

　　2.監督責任履行有差距

　?。?5）針對“派駐紀檢監察組政治監督虛多實少，監督內容不聚焦、不具體、不精準”等問題

　　一是強有力開展政治監督。下發《具體化常態化開展政治監督的工作意見》，明確圍繞踐行“兩個維護”等6各方面進行監督，建立了29條工作臺賬；下發《在疫情防控和災后恢復重建中強化政治監督的意見》，先后對集團9家單位實地走訪，推動集團疫情防控和災后重建各項工作落實落細；下發《關于優化營商環境治理工作的意見》，深入8家單位實地走訪調研，督促集團召開企業經營工作情況分析會，制定對策措施，及時督促相關部門解決11家經營單位存在的困難；下發《關于加強對領導班子民主（組織）生活會監督的具體意見》，明確監督重點，細化監督措施；印發《關于進一步加強河南日報報業集團、河南日報報業集團有限責任公司廉政風險防控工作的通知》，督促集團各單位積極排查廉政風險。二是制定《關于推動“兩個責任”協同貫通的意見》，出臺《河南日報報業集團、河南日報報業集團有限責任公司履行全面從嚴治黨“兩個責任”監督考核辦法（試行）》，健全全面從嚴治黨考核制度。駐集團紀檢監察組聯合集團機關紀委先后3次深入集團所屬單位檢查調研。三是貫徹落實中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見精神，制定15條具體措施。認真開展對“一把手”和領導班子的談心談話，派駐紀檢監察組組長已同集團班子成員分別談話，同二級單位“一把手”談話19人次。督促集團下發《關于做好領導干部插手干預重大事項記錄制度工作的規定》（試行），推動領導干部依法用權、依章辦事。及時督促集團修訂完善“三重一大”相關制度，糾正與上級要求不相符的規定。今年以來，通過參加47次黨委會、總經理辦公會對“三重一大”決策進行監督。四是初步起草了《關于對駐在部門開展政治生態評價暨政治畫像的實施意見》，待進一步補充修改后下發執行。五是督促集團黨委印發《關于一體推進不敢腐不能腐不想腐深化以案促改實施辦法》《關于集中開展以案促改工作的通知》，并制作了案例匯編。積極落實談心談話、參會把關等日常監督舉措。六是開展兩個專項活動。其一，組織開展對函詢了結件進行抽查核實，下發《關于開展函詢抽查工作的通知》，對紀檢監察組2017至2020年辦結的31件抽查12件次，抽查率39%；抽查集團機關紀委2件次，抽查率為50%，均未發現問題。其二，全面開展紀律執行情況專項檢查，下發《關于開展紀律處分決定執行情況專項檢查的通知》，重點對2017年以來黨紀政務處分和誡勉談話的執行情況進行檢查。七是開展專項整治活動，對違規發放津補貼和超標準報銷差旅費、打擊新聞敲詐和假新聞、規范記者證管理、違規廣告經營、違規招投標等5個方面的問題進行專項整治。重新修訂《集團有限公司工作人員差旅費管理辦法》等制度，真正把紀律和規矩立起來，堵塞制度漏洞。

　　3.廉政風險防控存在薄弱環節

　?。?6）針對“集團本部和45家下屬企業未建立廉政風控制度”問題

　　一是在集團范圍內全面開展廉政風險防控機制建設專項行動，在45家未建立廉政風險防控制度的單位開展風險防控機制建設工作，對已建立風險防控制度的二級單位根據新的職能職責重新進行梳理，全面建立集團本部和各單位廉政風險防控機制和制度。二是正在開展專項檢查活動，對各單位廉政風險防控體系建設成果集中開展檢查驗收，筑牢“教育、制度、監督”的廉政風險防線。

　?。?7）針對“執行采編經營兩分開不到位”等問題

　　一是下發《河南日報報業集團開展打擊新聞敲詐和假新聞專項檢查工作方案》，集團機關紀委配合駐集團紀檢監察組開展相關監督，全面排查糾正有償新聞、版面謀私等違規違紀行為，查處1例新聞敲詐事件。二是對7名記者違規經營廣告類公司、22名經營崗位人員違規持有記者證進行集中整改，加強對以記者身份進行經營活動的管理。三是將記者違紀行為及典型案例納入集團“以事促改”工作，組織新聞采編人員對照檢查。

　?。?8）針對“廣告、招投標領域廉政風險突出”等問題

　　一是規范合同管理，制定《河南日報報業集團有限公司廣告合同管理辦法》并嚴格執行，做到廣告合同應簽必簽。修訂完善《河南日報報業集團有限公司合同管理暫行規定》，集團所有經濟合同定期上交集團檔案室。二是開展集團應收賬款清收工作專項行動，先后下發《河南日報報業集團2021年度應收賬款清收工作實施方案》《關于進一步做好清欠工作的通知》，全面梳理欠款情況，明確清收責任人，制定獎懲制度，實現應收盡收。三是制定集團《廣告置換實物管理暫行規定》，在置換審批、實物入賬、資產處置等環節加大管理力度，加強廉政風險防控。四是對集團現行的招標采購制度進行系統梳理和全面診斷，修訂集團《河南日報報業集團有限公司招標采購管理辦法》，明確招標采購管理細則。五是針對巡視發現未采用公開招標方式的采購項目，督促項目單位開展自查自糾，集團紀檢部門進行全程監督，并對違紀行為追責問責。

　　4.作風建設不深入

　?。?9）針對“文風不實，形式主義問題還存在”等問題

　　一是出臺《河南日報報業集團關于進一步加強新時期“走轉改”的規定》，將任務指標量化，并提出落實“走轉改”的具體要求。二是在巡視整改專題民主生活會上，就“走轉改”活動中存在的問題，深入查擺，深刻剖析，提出解決辦法。三是從6月份起，報業集團編委會正式設立總編輯百萬元傳播大獎，制定獎勵標準及辦法，并重新擬定修改了月度精品獎質量評定標準，績效考核向“走轉改”優秀作品傾斜，新聞產品爆款頻出，目前總編輯傳播大獎共頒發5次。

　?。?0）針對“糾治違反中央八項規定精神不力”等問題

　　一是開展違規發放津補貼和超標準報銷差旅費等專項檢查和清理整頓，對違規違紀人員進行處理，超標準報銷的資金30848.5元被追回。駐集團紀檢監察組、集團機關紀委聯合下發《關于開展違規發放津補貼和超標準報銷差旅費問題整改落實情況專項檢查的通知》，三個檢查組對集團所屬五家單位進行抽查，掌握問題整改、建章立制等情況，通過專項檢查，進一步了解了情況，有力推動了巡視整改工作。二是加強規范約束，印發《河南日報報業集團有限公司工作人員差旅費管理辦法》補充規定，集團機關紀委督促大河全媒體公司等7家集團下屬單位全面修訂不符合上級規定的差旅費報銷制度，規范公務出行和接待活動。三是將此類問題列入《河南日報報業集團機關紀委2021年工作要點》，列入內部巡察清單、審計清單。四是對河南日報4次錯版造成的浪費問題開展“回頭看”，制定了11條整改措施，對當事人進行嚴肅批評并責令寫出深刻檢查，把責任追究機制納入《河南日報考核獎懲辦法》。

　?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線存在薄弱環節，黨建統領新聞輿論工作有差距方面

　　1.領導班子建設有差距

　?。?1）針對“領導班子建設有差距。集團黨委抓領導班子政治建設、思想建設、能力建設用力不夠、標準不高，形成合力、產生凝聚力、戰斗力有不足，把方向管大局保落實的領導作用發揮不充分”問題

　　一是把政治建設擺在首位，修訂完善《關于進一步加強集團黨委領導班子建設的若干意見》。集團黨委班子成員以普通黨員身份到所在黨支部參加黨史學習教育專題組織生活會，還給各分管部門的黨員集中上專題黨課，黨課內容在集團辦公網上公開發布。二是切實加強思想政治理論學習，集團黨委理論學習中心組在認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規和有關規定的同時，邀請專家專題講授中國共產黨的精神譜系。三是嚴格執行民主集中制，修訂完善了《河南日報報業集團黨委會議事規則》，嚴格按照所制定的規則和程序開展工作。四是注重調查研究。制定《關于深化調查研究工作的實施辦法》，將調查研究列入重大決策前置程序，進一步對重大決策調查研究制度進行了完善。

　?。?2）針對“‘三重一大’制度建設有缺陷”等問題

　　一是全面梳理、修訂完善集團“三重一大”決策制度，印發《河南日報報業集團“三重一大”決策制度實施辦法》，糾正了與上級要求不相符的規定，嚴格堵住制度上的漏洞。二是強化制度供給。按照現代企業制度要求，制定《河南日報報業集團有限公司法人治理結構建設實施方案》《河南日報報業集團有限公司董事會議事規則》《河南日報報業集團有限公司總經理辦公會工作細則》等10余項規章制度，構建起建設現代文化領軍企業的“四梁八柱”。三是在集團公司層面，嚴格按照中央和省里相關規定，按照現代企業制度要求，建立了“三重一大”權責清單。同時，由紀檢部門、審計部門出臺辦法，加強對“三重一大”制度落實情況的監督。四是在集團二級單位層面，根據集團“三重一大”權責清單，按照“全覆蓋”的要求，緊密結合本單位實際，逐一完善、制定了本單位“三重一大”制度體系。

　?。?3）針對“引領推動有關重大項目建設缺乏擔當精神和積極作為能力”等問題

　　一是要求相關部門結合集團招投標制度和“三重一大”決策制度，建立了集團公司與項目公司的權責清單。二是建立了項目推動和通報制度，加強項目運行監測，確保國有資產保值增值。截至目前，已編印重點工程《項目快報》5期。三是加大現場督辦力度，集團黨委主要負責同志帶領相關人員到中牟、開封項目現場進行考察、調研、督導，了解汛后重建情況，聽取建設進度匯報，對項目建設提出明確要求。目前，中牟、海南等項目已完成招標并開工。

　?。?4）針對“黨內政治生活不嚴肅，‘一把手’談心談話制度落實不到位，提醒告誡不及時，民主生活會質量不高”等問題

　　一是扎緊制度籠子，制定《河南日報報業集團、河南日報報業集團有限責任公司關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施辦法（試行）》，出臺《河南日報報業集團“一把手”、班子成員談心談話制度》，建立《河南日報報業集團領導干部參加組織生活會報備制度》。二是嚴格執行相關制度，所有黨委班子成員填報《河南日報報業集團黨員領導干部參加雙重組織生活報告單》，加強對各黨支部（總支）組織生活會的指導和監督，按期開展檢查并通報檢查結果。三是自上而下抓落實。黨委班子成員均以普通黨員身份參加所在黨支部黨史學習教育專題組織生活會，持續推動黨史學習教育走深走心走實。集團黨委召開巡視整改專題民主生活會。會前，班子成員之間相互談心，圍繞主題、聚焦問題，認真撰寫個人發言提綱。會上，嚴格按照“蘭考標準”，針對檢視出來的問題紅臉出汗，辣味十足，經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉。

　　2.選人用人和干部管理不規范

　?。?5）針對“黨管干部原則落實不到位”等問題

　　一是集團黨委加大對中央和省委有關干部人事政策的學習，組織學習《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》《中共河南省委組織部關于規范黨政領導干部在高校、科研院所兼職的通知》和干部人事檔案工作相關文件，提高政策水平。二是對集團處級干部在企業兼職情況進行全面排查、掌握底數，對未正常履行審批程序的全部整改到位。三是結合公司法要求，嚴格規范下屬企業領導人員推薦、委派和選任等程序，嚴格落實黨管干部原則。四是對集團印務中心等個別下屬單位在干部調整上的違規行為進行徹底整改，監督指導其建立完善的人事任免制度。五是以市場化、專業化、制度化為原則，正在研究起草相關方案，全面推行任期制。

　?。?6）針對“執行選人用人規定不嚴格”等問題

　　一是開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等選人用人相關制度規定的學習，提高履職盡責能力。二是貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和任前報告制度，按照省紀委、省委組織部要求，做好大河網絡傳媒集團配備紀委書記事項前期準備工作。三是在認真組織學習《干部人事檔案工作條例》的基礎上，結合巡視反饋意見中涉及的相關問題進行專題研究，深入研討、舉一反三。同時，嚴格執行廉潔審查、檔案審核和黨政領導干部任職試用期制度，查缺補漏，逐一落實。四是研究制定了《河南日報報業集團處級干部（二級企業領導人員）選拔任用歸檔材料規范手冊》，建立干部選拔任用文書檔案專人收集、專人立卷、專人管理、專柜保管的“四?！敝贫?，完善歸檔干部考察任用相關材料。

　?。?7）針對“日常管理不嚴格”等問題

　　一是嚴格執行領導干部個人有關事項報告規定和查核結果處理辦法，認真梳理近幾年集團領導干部填報個人有關事項報告出現的典型問題，結合省委組織部編印的領導干部報告個人有關事項典型案例，編印了《領導干部個人有關事項報告警示教育案例選編》，組織集團每位處級領導干部、二級企業中領導人員學習落實。二是將集團內設機構全體干部職工、集團各系列媒體全體干部職工、集團經營單位中層以上人員納入因私出國（境）證件管理范圍，聯合紀檢監察部門，對應繳未繳的因私出國（境）證件逐一掛賬、逐一銷號。截至目前，證件收繳率均達到了100％。三是嚴格落實《干部人事檔案管理工作條例》及檔案審核要求，重新審核了72卷檔案，對省委巡視反饋意見中涉及到的人員和問題進行了研究，把問題聚焦到個人，逐人提出整改意見，對材料缺失、涂改、認定依據不充分等問題進行認真排查，并按相關政策規定進行了糾正、補充、認定。

　　3.統籌機關黨建和企業黨建不夠有力

　?。?8）針對“集團黨委大抓基層導向不鮮明，結合單位性質特點抓黨建缺乏系統謀劃，機關黨建擺位不重，黨建引領政治機關建設差距較大”等問題

　　一是出臺《2021年集團、集團公司黨建工作要點》，制定重點項目工作臺賬，加強督導，抓實年中督查、年底考核，推動各責任主體嚴格按時間節點推動落實、對賬銷號。二是加強基層組織建設，建強黨支部戰斗堡壘，切實提升支部組織力、凝聚力、戰斗力，建立完善黨建規章制度，完成黨建要求進章程、黨的領導融入公司治理、制定黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單等工作。三是著力打造“四強”黨支部，結合模范機關創建工作，按期做好集團各級基層黨組織換屆和屆中調整，選優配強支部班子。四是深入實施《河南日報報業集團聚焦“兩個現代”營造“三個氛圍”創建模范機關實施方案》，理順體制機制，嚴格遵守程序，完善黨支部分類指導、黨支部星級評定辦法，以黨建協作組等為具體抓手，機關黨建工作創出新品牌。

　?。?9）針對“落實企業黨建要求不夠用力，用機關行政化思維指導企業黨建，‘兩張皮’現象突出”等問題

　　一是開展專項排查，督導集團所有下屬公司對標對表，將黨建工作要求寫入公司章程，通過章程修改，推動企業黨建工作制度化、規范化。二是制定《河南日報報業集團基層黨組織分類指導實施辦法》，增強基層黨組織工作的針對性和有效性，全面提高集團基層黨組織建設質量，切實解決“兩張皮”現象。三是積極把黨建工作融入日常生產中，廣泛、深入、全面地開展職工喜聞樂見的文體活動、崗位練兵、企業團建、人文關懷等。四是修訂《河南日報報業集團黨支部星級評定辦法》，把基層黨建工作與生產經營各項重點任務全面貫通起來，為集團機關黨建和企業黨建“兩手抓”做好頂層設計和系統謀劃。

　?。?0）針對“督促基層黨組織落實‘三會一課’缺乏政治責任”等問題

　　一是樹立一切工作到支部的鮮明導向，嚴格落實“三會一課”制度，嚴格黨員隊伍教育管理，嚴肅整改。集團黨委主要負責同志與存在問題的10個黨支部（總支）的書記集中談話，要求壓緊壓實黨支部書記管黨治黨第一責任人責任，認真查擺問題，制定整改措施，切實對賬銷號，夯實全面從嚴治黨基礎。二是集團機關黨委開展“三會一課”專項監督檢查行動，63個黨支部（總支）向機關黨委提交自查報告，機關黨委重點對黨支部工作手冊、學習筆記和相關簡報等進行專項檢查，形成專項報告。三是進一步完善黨建協作組常態化聯絡機制，建立各協作組黨建聯絡員常態化溝通聯絡機制，督促各協作組成員單位半年提交一次黨支部工作情況報告，為集團基層黨組織評先評優提供依據。

　?。ㄋ模┞男姓呢熑尾坏轿?，整改效果不突出方面

　?。?1）針對“履行整改主體責任缺乏高度政治自覺，滿足于制定方案和分配任務，缺乏跟蹤問效和督促檢查，對一些需要長期堅持的整改事項，持續推進不夠有力”問題

　　一是進一步提高認識，專題學習習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神，提升站位、統一思想，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，堅決扛起整改主體責任。二是進一步整改落實。通過對上一輪巡視整改事項進行梳理，把整改不到位的問題全部列入整改任務，制定了目標任務清單，明確了責任領導和責任部門，做好跟蹤問效和監督檢查。三是進一步持續跟進。對需要長期堅持的整改事項，在集團層面建立健全整改長效機制，標本兼治，確保整改效果。

　?。?2）針對“紀檢監察組于2017年派駐以來，對后續整改很少過問，落實整改監督責任用心用力不夠”問題

　　一是強化政治擔當，把推動巡視整改作為一項重要政治任務，全面梳理以往中央和省委巡視組向集團反饋整改事項問題，逐一核查整改效果，確保條條落實、件件落地、事事見效。二是狠抓責任落實，督促集團全面整改省委巡視組反饋指出的4個方面、33項具體問題，制定34項整改任務，145條具體整改措施，建立“問題清單”、明晰“責任清單”。在巡視整改動員大會上提出紀律要求，明確對敷衍了事、邊改邊犯的嚴肅追責問責，切實壓緊壓實整改責任。多次到集團巡視整改辦公室督導整改進度，把關整改質量。三是敢于動真碰硬，督促整改糾正各類違規違紀問題，深挖細查巡視反饋問題線索背后的腐敗問題，嚴肅查處、處理到位。優先查處巡視移交的23件問題線索，嚴肅問責記者站及其工作人員違規開辦文化廣告類公司，規范行業行為；查處集團下屬某公司總經理團隊自定薪酬行為，追回66萬元，規范薪酬管理。完成談話函詢11件次，立案7件次，黨政紀處分4人。四是狠抓重點督導，通過召開巡視整改專題座談會、重點整改項目推進會、深入一線調研督辦等，切實壓緊壓實整改責任，杜絕虛假整改、邊改邊犯等問題，督促開展打擊新聞敲詐和假新聞、違規招投標等5個專項整治活動，查處了一批群眾反映強烈、影響集團發展的突出問題。五是建立長效機制，推動從制度層面“找病灶”“去沉疴”，制定出臺了《巡視整改日常監督工作辦法》和《紀檢監察組落實巡視整改工作實施方案》，督促相關部門制定了集團健全常態化開展政治監督、加強對“一把手”和領導班子監督、深化以案促改等13項制度，強化對權力運行制約和監督，努力推動“三不”貫通融合。

　?。?3）針對“巡視整改質量不高，表面整改、選擇性整改、虛假整改、邊改邊犯問題不同程度存在”等問題

　　一是開展巡視、審計整改落實專項活動，逐項梳理上一輪巡視整改事項，通過建立巡視、審計整改的長效機制和結果運用機制，標本兼治，確保整改效果。二是制定《河南日報報業集團開展打擊新聞敲詐和假新聞專項檢查工作方案》，由集團新聞策劃協調部和機關紀委牽頭，開展了為期1個月的集中打擊有償新聞、低俗之風和不良廣告專項治理行動。三是河南商報成立追討工作專班，正在積極采取措施追回違規錢款。

　?。?4）針對“審計整改浮于表面，整改措施不扎實，問題人員不追究”等問題

　　一是專題研究審計工作，加大領導力度，由集團主要負責同志直接分管審計部。二是完善審計制度，制定《河南日報報業集團內部審計查出問題整改規定》《河南日報報業集團經濟責任審計規定》，推動經濟責任審計全覆蓋。三是加大審計力度，年底前對沒有進行離任審計的人員啟動審計。同時，開展任中審計試點，逐步建立常態化的任中審計制度。

　　三、持之以恒，久久為功，將巡視整改成果轉化為集團發展的強大動力

　　集團黨委將深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、省第十一次黨代會精神，堅持不懈把巡視整改作為重大政治任務，目標不變、標準不降、力度不減，舉一反三、久久為功，確保各項整改任務落到實處、取得實效，努力把巡視整改的成果轉化為推動報業集團“兩個現代”建設高質量發展的動力，為全面建設現代化河南貢獻力量。

　　一是旗幟鮮明加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到履職盡責上、體現到具體工作中，用政治建設統領集團各項工作，壓實管黨治黨主體責任。

　　二是堅持不懈落實整改責任。持續跟蹤督辦，確保逐項逐條都在限定時間內整改到位、取得實效；對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放，結合工作實際制定制度措施，做到有抓手、可檢查，持續改、深入改、長期改。集團黨委將定期召開會議，嚴格對照整改方案，適時組織“回頭看”，堅決防止前緊后松、堅決防止問題反彈，切實鞏固整改成果。

　　三是統籌兼顧提高整改實效。始終堅持問題導向，扭住關鍵改，落地見效改，久久為功改，拿出釘釘子、剝洋蔥、透竹竿的精神和作風，真正把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，明確重點要害，找到制約發展的結構性、體制性問題，推動報業集團建設高質量發展。

　　四是標本兼治建立長效機制。及時總結巡視整改中行之有效的好經驗好做法，并將其固化為工作機制，應用到日常工作中，推動巡視整改成果常態化制度化，充分發揮巡視標本兼治戰略作用。不斷增強制度供給，做到糾正一個問題、改正一類錯誤、健全一套制度，真正把“改”和“立”統籌起來，把巡視整改的成果鞏固在制度上，打牢制度性基礎，提供制度性支撐，釋放制度性紅利，實現制度性發展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

　　聯系方式：0371—65795959

　　郵箱：hnbyr2009@126.com

　　中共河南日報報業集團委員會

　　2021年12月28日